Bab 3 perlembangaan malaysia

Latar belakang pemerintahan dan pentadbiran negara
•Pemerintahan dan pentadbiran negara adalah berasaskan
suatu sistem yang telah sedia dipraktikkan oleh masyarakat
Melayu sebelum era kolonial
•Struktur pentadbiran sebuah Melayu jelas dapat dilihat pada
zaman pemerintahan kesultanan Melayu Melaka
•Tun Sri Lanang dalam karya agungnya , Sulalatus Salatin
menggambarkan tiga unsur teras yang mendasari pentadbiran
kerajaan melaka . Iaitu raja/sultan , para pembesar dan sama
lain
•Setelah kedatangan British , khususnya pada abad ke-19 ,
berlaku perubahan dalam hala cara berpolitik dan pentadbiran
negara
•British memperkenalkan pemerintahan bentuk pentadbiran
yang baru
•Pentadbiran ini berubah selepas Tanah Melayu mencapai
kemerdekaan dikenali sebagai sistem Pengansingan Kuasa
Komponen utama sistem kerajaan malaysia
Sistem kerajaan malaysia => Majlis raja-raja =>Badan
pentadbiran,Badan perundangan,Badan kehakiman
Majlis raja-raja
žBadan rasmi yang paling tinggi kedudukan dan statusnya
žDianggotai oleh 9 orang sultan dan 4 orang gabenor atau
dipertua negeri
žDipimpin oleh YDPA
žAntara tugas utama majlis raja-raja:
žMemilih YDPA dan timbalan YDPA
žMemberi persetujuan atau penolakan tentang adat istiadat
agama islam bagi seluruh Persekutuan Tanah Melayu kecuali
Sabah dan Serawak
žMemikirkan tentang polisi negara dan apa-apa jua perkara
yang difikirkan patut untuk pembangunan negara
gara
Yang di-Pertuan Agong(YDPA)
žMerupakan ketua negara dan secara tidak langung juga
bertindak sebagai ketua kepada tiga komponen dalam sistem
berkerajaan negara iaitu badan pentadbiran, badan
perundangan dan badan kehakiman
žYDPA dilantik 5 tahun sekali
žTugas YDPA:
žTugas mengikut nasihat
žTugas mengikut budi bicara
žPemerintah tertinggi angkatan tentera
žMemperkenankan rang undang-undang
žPengisytiharan darurat
žKuasa pengampunan
BADAN PENTADBIR/ PELAKSANA(EKSEKUTIF)
žPERINGKAT PERSEKUTUAN
žKabinet
žKabinet merupakan suatu bentuk kerajaan dan sistem
pemerintahan
žKerajaan yang ditadbir oleh segolongan manusia yang
mendapat sokongan majoriti dalam pilihan raya dan menuduki
kerusi di parlimen atau dewan perundangan
žKementerian
žDilaksanakan oleh sebuah badan
žMerupakan agensi tertinggi dalam jentera pentadbir
persekutuan
žTedapat 24 buah kementerian termasuk jabatan perdana
menteri
Senarai Kementerian
1.Jabatan perdana menteri
2.Kementerian pendidikan malaysia
3.Kementerian sumber asli dan alam sekitar
4.Kementerian pelancongan dan kebudayaan malaysia
5.Kementerian pertahanan malaysia
6.Kementerian pengangkutan
7.Kementerian kemajuan luar bandar dan wilayah
8.Kementerian perdagangan antarabangsa dan industri
9.Kementerian tenaga, teknologi hijau dan air
10.Kementerian perusahaan perladangan dan komoditi
11.Kementerian dalam negeri
12.Kementerian komunikasi dan multimedia
14. Kementerian pertanian dan industri asas tani
15. Kementerian kewangan
16. Kementerian luar negeri
17. Kementerian pembangunan wanita, keluarga dan
masyarakat
18. Kementerian kerja raya
19. Kementerian sumber manusia
20. Kementerian wilayah persekutuan
21. Kementerian belia dan sukan
22. Kementerian kesejahteraan bandar, perumahan
dan kerajaan tempatan
23. Kementerian sains, teknologi dan inovasi
24. Kementerian perdagangan dalam negeri, koperasi
dan kepenggunaan
Perkhidmatan awam
žMembantu kerajaan menggubal dan melaksanakan
dasar-dasar yang menjayakan transformasi negara
žMemastikan bahawa pembangunan ekonomi negara
berlaku adil dan seimbang
žJenis-jenis perkhidmatan awam:
1.Ankatan tentera
2.Perkhidmatan kehakiman dan undang-undang
3.Perkhidmatan awam am persekutuan
4.Pasukan polis
5.Perkhidmatan awam bersama(persekutuan dan
negeri)
6.Perkhidmatan awam negeri
7.Perkhidmatan pelajaran
Badan-badan berkanun
žMemainkan peranan penting selepas kementerian
dan perkhidmatan awam
žMerupakan salah satu cabang perkhidmatan awam
yang penting dan memerlukan pengurusan yang baik
žAntara badan-badan berkanun ialah:
1.Bank negara malaysia
2.Lembaga hasil dalam negeri
3.Lembaga minyak sawit malaysia
4.Lembaga kemajuan tanah persekutuan
5.Lembaga getah malaysia
6.Pertubuhan berita nasional
7.Lembaga tabung haji
8.Lembaga lebuhraya malaysia
SURUHANJAYA
Suruhanjaya tetap
•Suruhanjaya pilihan raya dan
suruhanjaya perkhidmatan
Suruhanjaya sementara
•Untuk menyiasat atau menyelesaikan
masalah yang timbul
Jenis-jenis
suruhanjaya
1.Suruhanjaya perkhidmatan awam
2.Suruhanjaya perkhidmatan
pelajaran
3.Suruhanjaya pasukan polis
4.Suruhanjaya perkhidmatan
kehakiman dan undang-undang
Peringkat negeri
žSemua perlembagaan negeri mengandungi seksyen
1(2) yang membolehkan raja bertindak menurut budi
bicaranya dalam menjalankan tugas-tugas berikut:
1. Melantik menteri besar
2. Mempersetujui atau tidak
permintaan membubarkan dewan
undangan negeri
3. Memperkenankan pelantikan ahli-ahli majlis
mesyuarat kerajaan
negeri(EXCO)
Bidang kuasa peringkat
negeri
Segala urusan pentadbiran tertakluk kepada
perlembagaan negeri yang diperuntukkan oleh
perlembagaan persekutuan.
žPerkara yang menjadi tanggungjawab kerajaan
negeri seperti agama,pertanian,pendidikan,
perhutanan,pentadbiran tanah,air dan sebagainya
Peringkat daerah
ž*Diketuai oleh pegawai daerah dengan dibantu oleh
beberapa orang penolong pegawai daerah
ž*Mukim daerah pula ditadbir oleh penghulu
žPentadbiran kerjaan tempatan dilaksanakan oleh
majlis daerah dan majlis bandaran
ž*Fungsinya untuk memajukan kawasan pekan/bandar
ž*Diketuai oleh yang dipertua majlis yang terdiri
daripada pegawai daerah
ž*Ketua pentadbir sesebuah majlis tempatan ialah
setiausaha majlis tempatan
PARLIMEN
žBadan perundangan bagi kerajaan persekutuan dan
ia membuat undang-undang yang boleh
dikuatkuasakan di seluruh negara
žMeluluskan undang-undang persekutuan , membuat
pindaan kepada undang-undang persekutuan,
memeriksa dasar-dasar kerajaan, meluluskan
perbelanjaan kerajaan dan meluluskan hasil-hasil
cukai
žTempat dijadikan forum untuk membincangkan
perkara berkaitan kepentingan orang rama
DEWAN NEGARA
ž Bilangan ahli dewan negara tidak melebihi daripada
70 orang ahli pada satu-satu masa dengan kadarnya
žLayak menjadi ahli jika warganegara malaysia,
berumur tidak kurang dari 30 tahun, sempurna akal,
bukan seorang muflis
DEWAN RAKYAT
žDianggotai seramai 222 orang ahli dan setiap ahli
mewakili satu kawasan pilihan raya
PROSES MEMBUAT UNDANG-UNDANG DI PARLIMEN
žMelalui 4 peringkat
i.Bacaan pertama
ii.Bacaan kedua
iii.Perbincangan peringkat jawatankuasa
iv.Bacaan ketiga
KEISTIMEWAAAN PARLIMEN
žžMana-mana jawatankuasa tidak boleh
didakwadalam mana-mana mahkamah
PERINGKAT NEGERI
Dilaksanakan melalui badan perundangan negeri
žBadan perundangan negeri menandungi
raja/sultan/yang dipertua negeri dan dewan
undangan negeri
BADAN KEHAKIMAN (JUDISIARI)
žKEBEBASAN BADAN KEHAKIMAN
i.dapat dilihat pada kedudukannya yang tidak
memihak dan bebas daripada kawalan dua cabang
kerajaan iaitu perundangan dan pentandbiran
ii.Seorang hakim tidak boleh melucutkan jawatan
sebelum mencapai umur bersara
iii.Saraan seorang hakim hendaklah dibayar kepada
kumpulan wang yang disatukan
iv.Saraan hakim dan syarat-syarat jawatan yang lain
tidak boleh diubah
v.Kelakuan hakim tidak boleh dibincangkan dalam
mana-mana majlis parlimen
PERLANTIKAN HAKIM
ž*Dibuat oleh yang di pertuan agong setelah berunding
dengan majlis raja-raja dan mendapat nasihat
daripada perdana menteri
ž*Hakim besar tanah malaysia harus berunding dengan 2
orang hakim besar mahkamah tinggi
ž*Hakim mahkamah agung harus berunding dengan 2 orang
hakim besar
ž*Hakim mahkamah tinggi berunding dengan hakim
besar mahkamah
ž*Hakim mahkamah sesyen dan dilantik oleh yang
dipertuan agong
ž*Hakim kelas pertama dilantik oleh yang dipertuan
agong manakala bagi negeri-negeri dilantik oleh
sultan/raja/gabenor atas cadangan hakim besar
ž*Hakim kelas kedua sama seperti hakim kelas pertanyaan
cuma bagi negeri dilantik tanpa penglibatan hakim besarž
SISTEM DAN CORAK
KEHAKIMAN DI MALAYSIA
žBerdasarkan sistem persekutuan memandangkan
pembentukan mahkamah-mahkamah seperti;
i.Mahkamah agung
ii.Mahkamah tinggi
iii.Mahkamah sesyen
iv.Mahkamah rayuan
v.Mahkamah mejistret
vi.Mahkamah tentera
vii.Mahkamah buruh
viii.Mahkamah merinyu kanan galian
Mahkamah di malaysia terbahagi kepada 2:
a)Mahkamah persekutuan
žTerdiri daripada mahkamah atasan, mahkamah
rendah dan mahkamah khas
a)Mahkamah negeri
žTerdiri daripada mahkamah syariah dan mahkamah
adat
Demokrasi Berpalimen
ž*Demokrasi ialah suatu bentuk kerajaan yang kuasa
menggubal undang-undang dan struktur kerajaan
adalah ditentukan oleh rakyat
ž*Dalam sistem demokrasi , undang-undang digubal
sama ada oleh rakyat atau melalui perwakilan iaitu
wakil yang dipilih oleh rakyat untuk bersuara di Dewan
Rakyat dan Dewan Negara
ž*Sebuah negara mengamalkan sistem demokrasi
dipanggil negara demokratik
ž*Sebuah negara yang melasanakan demokrasi adalah
negara yang memperjuangkan kedaulatan rakyat
ž*Malaysia negara yang mengamalkan sistem
Demokrasi Berpalimen diaplikasikan
FAEDAH DARIPADA
PENGAMALAN SISTEM
DEMOKRASIž*Kestabilan dan kemantapan politik dibawah
sistem
demokrasi berpalimen telah membolehkan rakyat
melalui kerajaan yang dipilih merangka ,menggubal,
dan melasanakan strategi-strategi pembangunan
negara
ž*Kerajaan juga telah berjaya melancarkan dasar
ekonomi baru(DEB) yang bertujuan membasmi
kemiskinan tanpa mengira kaum
ž*Dasar Ekonomi Baru(DEB) membantu menyusun
semula masyrakat Malaysia bagi mencapai
perpaduan serta mengekalkan keamanan negara
dan menjaga keselamatan negara
žDEB dapat memastikan semua kaum dapat menikmati
kekayaan negara secara sama rata
ž*Kerajaan juga menggalakkan pertumbuhan aktiviti
ekonomi untuk menyediakan peluang pekerjaan ,
menambah kemahiran dan apa yang lebih penting
meningkatkan pendapatan negara dan kemakmuran
negara
Raja Berperlembagaan
žRaja dari era Kesultanan Melaka ,Raja merupakan
tonggak pemerintahan dan lambang kedaulatan
negeri. Semasa prakonial , raja-raja Melayu
memerintah di bawah sistem ‘monarki mutlak’. Negara
ini masih mengekalkan institusi beraja namun dengan
sistem Raja Berperlembagaan .Sistem ini bermula
secara rasmi apabila Tanah Melayu mencapai
kemerdekaan pada tahun 1957 .
Maksud Raja Berperlembagaan
ž*Raja Berperlembagaan adalah satu sistem
pemerintahan beraja mengikut peruntukan dalam
Perlembagaan Malaysia.Yang di-Pertuan Agong
bertindak berdasarkan Perlembagan Persekutuan
Malaysia dan juga atas nasihat Perdana Menteri
.Justeru ,apabila menjalankan tanggungjawab
,baginda tidak boleh bertindak sendirian kecuali
dalam perkara tertentu yang memerlukan
pertimbangan atau budi bicara baginda dalam
membuat keputusan .
Sembilan buah negeri Melayu Yang Beraja J
žPERLIS
žKEDAH
žKELANTAN
žTERENGGANU
žPERAK
žSELANGOR
žPAHANG
žNEGERI SEMBILAN
žJOHOR
Majlis Raja-Raja
žMajlis Raja-Raja ditubuhkan secara formalnya
pada tahun 1948 apabila Persekutuan Tanah
Melayu diwujudkan.Sebelum Persekutuan
Tanah Melayu diwujudkan.Sebelum Sembilan
Negeri-negeri Selat ( British straits settlements )
telah ditadbir sebagai Malayan Union di
bawah pemerintahan tertinggi seorang
Gabenor British. Singapura yang juga sebuah
Negeri Selat telah dipisahkan sebagai Tanah
Jajahan British ( British Crown Colony ) .\
Malayan Union
menggantikanPentadbiran Tentera British (British Military )
Negeri-negeri di Semenanjung di perintah
secara berlainan iaitu terdapat lima negeri
Melayu yang tidak bergabung .manakala
empat pula bergabung sebagai Negeri-negeri
Melayu Bersekutu dan juga tiga Negeri-negeri
Selat .
žNegeri-negeri Melayu Bersekutu
menganjurkan Durbar,iaitu forum bersama
antara Raja-raja dan pihak pentadbir
British.Durbar itulah precursor,iaitu pelapor
kepada Majlis Raja-Raja sekarang
Fungsi Majlis Raja-Raja
ØMajlis Raja-Raja bukan sahaja agung tetapi
unik.Apabila negara mencapai
kemerdekaan, penubuhan Majlis Raja-Raja
telah dikanunkan mengikut Perkara 38
Perlembagaan Persekutuan .Fungsi dan tugas
tugasannya mengikut Jadual Kelima
Perlembagaan Persekutuan adalah seperti
berikut:
žMemilih Yang di-Pertuan Agong dan Timbalan
Yang di-Pertuan Agong bagi Persekutuan
mengikut peruntukan-peruntukan Jadual
Ketiga.
žMempersetujui atau tidak mempersetujui
supaya apa-apa perbuatan , amalan atau
upacara agama meliputi seluruh Persekutuan .
žMempersetujui atau tidak mempersetujui apa
apa undang-undang dan membuat atau
memberi nasihat mengenai apa-apa
pelantikan yang menurut Perlembagaan ini
memerlukan persetujuan Majlis Raja-Raja atau
yang dikehendaki dibuat oleh atau selepas
berunding dengan Majlis Raja-Raja
žMelantik anggota-anggota Mahkamah Khas
di bawah Fasal ( 1 ) Perkara 182
žMemberi ampun, tunda hukum dan lega
hukum di bawah Fasal ( 12 ) Perkara 42
ž
qMajlis ini juga boleh menimbahkan soal-soal
mengenai dasar negara (perubahan dasar
imigresen) dan perkara lain yang difikirkannya
patut .Semasa Majlis Raja-Raja
menimbangkan perkara-perkara mengenai
dasar negara, Yang di-Pertuan Agong
hendaklah disertai oleh Perdana Menteri dan
Yang di-Pertuan Negeri disertai Menteri
menteri Besar.
qTiada apa-apa undang-undang yang
menyentuh secara langsung mengenai
istimewaan,kedudukan, kemulian atau
kebesaran raja-raja boleh diluluskan dengan
tiada persetujuan Majlis Raja-Raja.Majlis Raja
Raja hendaklah diminta fikirannya sebelum
dibuat apa-apa perubahan tentang dasar
mengenai tindakan pentadbiran di bawah
Perkara 153
Budi Bicara Majlis
Raja Raja
ØAnggota Majlis Raja-Raja noleh bertindak
menurut budi bicara mereka dalam apa-apa
urusan berhubung dengan tugas-tugas yang
berikut iaitu :-
žMemilih atau memecat Yang di-Pertuan
Agong daripada jawatannya atau memilih
Timbalan Yang di-Pertuan Agong bagi
Persekutuan;
žMemberi nasihat mengenai apa-apa
pelantikan yang ditetapkan oleh
Perlembagaan;
žMempersetujui atau tidak mempersetujui apa
apa undang-undang yang mengubah
sempadan-sempadan sesuatu negeri
žMempersetujui atau tidak mempersetujui
supaya apa-apa perbuatan, amalan atau
upacara meliputi seluruh Persekutuan;
žPelantikan anggota-anggota Mahkamah Khas
di bawah Fasal (1)Perkara 182
žPemberi ampun,replief dan respite atau
peremitan, penggantungan atau peringatan
hukuman-hukuman, di bawah Fasal (12)
Perkara 42.
Mesyuarat Majlis
Raja-Raja
žSemua raja-raja dan para Yang di-Pertuan
Negeri secara automatik menjadi Anggota
Majlis Raja-Raja. Kehadiran adalah mustahak.
žPara Yang di-Pertua Negeri tidak boleh
menjadi anggota Majlis Raja-Raja bagi
maksud mesyuarat berhubung dengan
pemilihan Yang di-Pertuan Agong dan
Timbalan Yang di-Pertuan Agong ,melucutkan
jawatan yang di-Pertuan Agong dan
membincangkan mengenai kesitimewaan
raja-raja .
žSeri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong
bukanlah Anggota Majlis Raja-Raja.Baginda
berangkat sebagai Ketua Negara Malaysia
dan diiringi oleh Perdana Menteri sebagai
penasihat baginda
3.4 PILIHAN RAYA
Pilihan raya adalah mekanisma utama dalam membuktikan
sistem demokrasi dipraktikkan di sesebuah negara
3.4.1 MAKSUD PILIHAN RAYA
žPilihan raya adalah satu mekanisma untuk memberi peluang
kepada rakyat melaksanakan hak demokratiknya untuk
menentukan penubuhan kerajaan baik di peringkat persekutuan
ataupun negeri .
žPilihan raya adalah satu proses untuk memilih wakil rakyat .
žPemilihan ini seharusnya dilakukan secara sulit dan
ketulusan pengudian.
žPengiraan undi dilaksanakan secara terbuka .
3.4.2 SEJARAH PILIHAN RAYA DI MALAYSIA
ØPada 27 Julai 1955, pilihan raya persekutuan yang pertama
di tanah melayu telah diadakan. Antara parti dalam pilihan
raya ialah
[a] Parti PERIKATAN yang terdiri daripada UMNO,MCA dan
MIC dan PERIKATAN bertanding di 52 kerusi .
[b] Parti negara pimpinan Datuk Onn mengemukakan 33 orang
calon .
[c] Parti islam Se-Tanah Melayu(PAS) dengan 11 orang calon .
[d] Parti lain yang mengambil bahagian dalam pilihan raya ini
ialah Parti Buruh,Parti Kemajuan Perak,Pertubuhan
Kebangsaan Perak dan Pertubhan Melayu .
žDlam sistem demokrasi berpalimen, rakyat ialah penentu
kepada
pembentukan kerajaan melalui pilhan raya umum yang
diadakan setiap
lima tahun sekali .
žPilihan raya umum diadakan untuk memilih wakil-wakil
parlimen . Memilih
wakil-wakil Dewan Undangan Negeri untuk mengetuai
kerajaan negeri .
žSekiranya YDPA membubarkan Parlimen, pilihan raya mesti
diadakan
dalam tempoh 60 hari selepas pembubaran parlimen dan
Dewan
Undangan Negeri . Bagi Sabah dan Sarawak
3.4.3 FUNGSI PILIHAN RAYA
žMenubuhkan sebuah kerajaan demokrasi
žMengekalkan pucuk pimpinan
žPemilihan calon bagi mengisi jawatan tertinggi kerajaan
žMenguatkan kestabilan dan legititmasi dalam sebuah
organisasi dan komuniti politik
žMeneruskan legasi negara Demokrasi Berpalimen
žMemberi peluang kepada rakyat untuk memilih dan menukar
pucuk pimpinan
3.4.4 SURUHANJAYA PILIHAN RAYA
žSuruhanjaya Pilihan Raya Malaysia(SPR)ialah sebuah
suruhanjaya yang mengelia, mengelola dan bertanggungjawab
dalam urusan pilihan raya di Malaysia.
žPerkara 114 Perlembagaan Persekutuan Malaysia
memberikan kuasa pada SPR untuk mengadakan pilihan raya
umum ke atas Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri
serta mengadakan pilihan raya kecil jika berlaku kekosongan
KEANGGOTAAN SPR
žSemasa penubuhannya,SPR dianggotai oleh seorang
pengerusi dan dua orang ahli . Berikutan dengan penubuhan
Malaysia pada tahun 1963,bilangan ahli SPR telah ditambah
kepada 3 orang
žPada tahun 1981, pindaan ke atas perkara 114 Perlembagaan
Persekutuan dibuat bagi membolehkan pelantikan seorang
Timbalan Pengerusi
žAhli-ahli SPR dilantik oleh YDPA selepas berunding dengan
Majlis Raja-raja
žžSyarat kelayakan ahli SPR ialah :
[a] berumur tidak lebih daripada 65 tahun
[b] seorang yang tidak muflis
[c]tidak memegang jawatan bergaji yang lain
žBagi membolehkan SPR menjalankan fungsinya,suruhanjaya
ini membentuk sebuah urus setia yang diketuai oleh seorang
setiausaha
žSetiausaha ini berperanan sebagai ketua pentadbir bagi urus
setia berkenaan .
ž
žFUNGSI SPR
žMengkaji dan membuat persempadanan bahagian-bahagian
pilihan raya .
žMenjalankan urusan pendaftaran pemilih dan penyemakan
daftar pemilih
žMenjalankan pilihan raya umum dan pilihan raya kecil
žMendaftarkan calon-calon yang bertanding dan memastikan
calon-calon memenuhi kriteria dan kelayakan yang diperlukan
Kesimpulannya
žPengalaman sistem demokrasi berpalimen sesungguhnya
mendatangkan banyak kebaikan kepada rakyat negara ini.
Sejak diperkenalkan sehingga kini , sistem tersebut telah dapat
menwujudkan suasana politik yang stabil , aman dan makmur.
Melalui demokrasi berpalimen, kewujudan seorang raja
berpelembagaan telah mengekalkan kesinambungan tradisi
pemereintahan dinegara ini.manakala kerajaan yang dipilih
oleh rakyat pula, perlu bijak memenangi hati rakyat dan tidak
boleh berat sebelah kerana keadaan ini akan menjatuhkan
kerajaan pemerintah pada masa yang sama yang akan datang.
Selain itu, setiap individu juga akan dilindungi kedudukannya
dan boleh menggunakan hak mereka untuk menentukan
tampok pemerintahan negara. Diharapkan setiap warganegara
akan sentiasa bekerja sama bagi membolehkan konsep
demokrasi ini teros wujud.